Интервью с главой компании, управляющей ОЭЗ «Моглино», Ольгой Торбич
Ольга Торбич (Фото: Пресс-служба)
Ольга Торбич в 2012 году возглавила компанию, которая занялась развитием особой экономической зоны «Моглино». Привлекать инвесторов в не самый промышленный регион — задача сверхсложная. В настоящее время в «Моглино» создана вся инфраструктура — и статус резидента получили 11 предприятий. Как этого удалось добиться и в чем преимущества особой экономической зоны в Псковской области, Ольга Торбич рассказала в интервью РБК.
— Сколько резидентов в настоящее время у ОЭЗ «Моглино»? Какая часть проектов находится в стадии проектирования, строительства? Ожидаете ли вы увеличение числа резидентов до конца 2018 года?
— По состоянию на начало осени 2018 года список резидентов ОЭЗ Моглино входит 11 компаний. За 2018 год на площадку пришли два резидента и до конца года мы ждем еще, как минимум, четырех.
— Предприятия каких отраслей экономики представлены и в скором времени появятся в Моглино?
— Мы приводим в Псковскую область новые и очень разноплановые производства, которые в перспективе дадут возможность развиваться экономике региона. Так, в августе свой проект перед Экспертным советом ОЭЗ Моглино защитила компания «Титан — Полимер». Мы рассчитываем, что этот инвестор создаст сырьевую базу для развития новых направлений бизнеса в регионе. Уже в начале будущего года «Титан — Полимер» запустит производство стретч-пленки. Такие сжатые сроки запуска производства станут возможными благодаря тому, что инвестор разместится на готовых площадях арендного завода, построенного Управляющей компанией Моглино.
Другое предприятие, завод Nor-Maali, уже поставляет свою продукцию — лакокрасочные изделия промышленного назначения по всей стране. Завод по выпуску лесных ягод сублимационной сушки «Сибирский Гостинец» готовится к запуску производства. Еще два предприятия: производители кабельно-проводниковой продукции и завод по производству медицинских препаратов приступают к строительству своих заводов.
В этом году на площадке начнут работу два инвестора, которые будут осуществлять технико-внедренческую деятельность, а это значит, что на территории ОЭЗ, которая изначально была ориентирована только на производство готовой продукции приходит наука. Инвесторы, планирующие производить роторно-расширительные машины и осуществлять обработку и хранение данных, создадут научно-исследовательские центры.
— Численность населения Псковской области не растет. Испытывают ли резиденты «Моглино» и потенциальные инвесторы сложности в подборе кадров для своих проектов? Как в перспективе планируется удовлетворять кадровый голод?
— Мы стремимся изменить этот тренд. В Псковской области запущен стратегический проект «Центр инноваций для электротехнического кластера Псковской области и Особой экономической зоны Моглино». Его основная задача — повысить квалификацию специалистов и привести ее в соответствие с требованиями резидентов особой экономической зоны. Также мы активно сотрудничаем с Псковским государственным университетом, который уже готов вносить изменения в образовательную программу и открывать новые современные направления обучения.
Понимая, что специалистов в области полиэфиров в регионе не много, мы совместно с Академией наук и ГК «Титан» разрабатываем проект, который позволит не привлекать кадры для работы на предприятии «Титан-Полимер» из других регионов, а трудоустраивать местных сотрудников.
— Каковы на ваш взгляд главные преимущества ОЭЗ «Моглино»?
— Главная отличительная черта «Моглино» — собственная, полностью готовая инфраструктура, подключение к которой абсолютно бесплатно для резидентов. Всем инвесторам, приходящим на площадку, мы предлагаем не просто земельный участок на выгодных условиях и налоговые льготы. Мы обеспечиваем производства всем необходимым: дорогами, электричеством, газом, водой. Прямо на территории площадки расположен таможенный пункт. Как я уже сказала, понимая, что помимо инфраструктуры, одним из ценнейших ресурсов для наших резидентов являются квалифицированные кадры, мы встраиваемся в процесс поиска, обучения и повышения квалификации сотрудников для наших инвесторов.
Еще одним аргументом для открытия здесь предприятий, ориентированных как на экспорт, так и на внутренний рынок является выгодное географическое положение региона. С одной стороны, в 45 километрах от Моглино находится граница с Евросоюзом, с другой в нескольких сотнях километрах расположены крупнейшие города страны Москва и Санкт-Петербург. Существующие автомобильные и железнодорожные магистрали позволяют быстро доставлять продукцию, произведенную в Моглино, в любой уголок планеты.
— Каждый регион заинтересован в привлечении инвесторов на свою территорию. В чем заключается поддержка «Моглино» со стороны Псковской области?
— В этом году, благодаря поддержке местных властей, нам удалось изменить процедуру начисления налога на прибыль. Теперь резиденты Моглино начинают платить региональную часть налога на прибыль лишь с пятого года с момента получения дохода.
— Вы возглавляете управляющую компанию, которая занимается развитием особой экономической зоны «Моглино». Каков ваш личный вклад и вклад вашей команды в запуск этого сложного проекта?
— Мне повезло — я работаю в коллективе единомышленников и в регионе, где ценят каждого инвестора. Наша гордость — качество проектов. В Моглино нет случайных производств. К нам приходят инвесторы, которые детально прорабатывают свои проекты и нацелены на долгую и успешную работу. Мы в ручном режиме разбираем проекты и бизнес-планы. Были случаи, когда совместно с инвесторами, разобрав проект, мы принимали решение отказаться от него.
Я очень рада, что удается привлечь иностранных и инвесторов из других регионов. В Моглино пока один резидент местный. Причем он не просто переносит действующее предприятие в особую экономическую зону, а открывает новое, планирующее выпускать продукцию для внешних рынков. Уже существующий завод продолжает работать на прежнем месте и выпускать продукцию, ориентированную на внутренний рынок.
— С какими трудностями пришлось столкнуться, работая над проектом?
— Самым сложным, на мой взгляд, был этап стройки. Работа занимала практически все время. Мы закладывали фундамент будущего «Моглино», а сейчас мы начинаем пожинать плоды своих трудов. Об ОЭЗ уже знают во многих уголках планеты, нами интересуются инвесторы со всех сторон мира.
Было тяжело доказывать, что мы движемся в правильном направлении. В 2012 году большинство не верило, что из идеи о создании на территории Псковской Области инвестиционной площадки, что-то получится. Поначалу меня удивлял такой скептицизм, но сейчас я понимаю, что нужно не говорить, а показывать сделанное.
Даже сейчас, когда почти 80% площадей уже забронированы, находятся те, кто, ожидая возникновения новых заводов за один или два месяца и не увидев их, злорадно потирают руки. Тем интереснее будет доказать, что проект принесет и новые рабочие места, и создаст новые производства и в целом, даст толчок развитию региона.
Дрова человека. Многострадальный закон о валежнике, который Госдума и Совет Федерации разрешили собирать россиянам в лесу для собственных нужд, так и не может вступить в силу. Оказывается, понятие валежника раскрыто не полностью, и сегодня на особом заседании Верхней палаты рассматривался этот важный вопрос. Дискуссии идут и в регионах. Например, в Пермском крае губернатор решетников предложил считать валежником «лежащие на поверхности земли ветви, сучья, сухие стволы деревьев и их части, образовавшиеся при их естественном отмирании». Губернатор Ленинградской области Дрозденко на аналогичном заседании не выдержал: «Давайте я напишу, что такое определение "валежник", если это так трудно сделать!» Верхняя палата Федерального Собрания Российской Федерации заседала около часа и обсуждала, что же такое валежник. В студии Дождя один из участников заседания — Сергей Пальчиков, эксперт некоммерческого партнерства «Здоровый лес».
Вот некоторые цитаты с заседания Совета Федерации:
— Закон, которым принимают 32 статью, он выходит с 1 января 2019 года, все, он вошел. Там понятие «валежник» не раскрывается, поэтому, конечно, исходя из этого, нам нужно как можно быстрее принять этот приказ.
— Термин «валежник» подразумевал наличие отмершей древесины, которая не представляет технического интереса и всегда являлась древесиной так называемой неликвидной. А ликвидная древесина всегда состояла из деловой древесины и дров. То есть валежник, подразумевалось, даже не дрова. Обломки стволов и валежник для нас — это синонимы, с точки зрения обеспечения возможностей граждан удовлетворения собственных нужд.
— Будет ли являться валежником принесенное дерево в результате паводка?
— Если дерево находится в акватории нашей великой русской реки Волга, это в Водный кодекс термин вносить, потому что у нас лежащее на земле. Лежащее на воде, плывущее по воде — это Водный кодекс. Порядок на сегодняшний день по 33 статье отнесен к полномочиям субъекта Российской Федерации, и если есть арендатор, и если нужно уведомить, и если 60 дней, мы не против, но ведь у нас кроме арендаторов есть еще Агафья Лыкова, которой, если уведомлять ближайшего лесничего, она этот бурелом не соберет никогда. И самое главное, чего его уведомлять, если она его ни разу в жизни не видела, и он ни разу в жизни к ней не придет. Можно же ввести сложный, как предлагают некоторые, — четвертая категория состояния. Но придет гражданин, для него и живая сосна — четвертая категория состояния, в зависимости от состояния самого гражданина. Если лежащая, это очевидно.
— Меня пугает слово, с которым я борюсь всю жизнь, сколько себя помню, — «собственные нужды». Вот у нас там дальше есть термин «ягоды для собственных нужд». Простите, кто их определит, каким путем их контролировать? Стоит вам это ввести, «собственные нужды», тогда вы сразу должны на каждом углу контроль ставить. Это нужды или сверхнужды? Ну, зачем это нужно делать, то, что нельзя контролировать?
— Ваше мнение будет учтено, ваше мнение будет отработано с Минприроды, отработано будет с экспертами, и потом будет принят уже проект решения, который выйдет на наш комитет. На нашем комитете мы же будем его утверждать.
В студии Дождя Сергей Пальчиков, эксперт некоммерческого партнерства «Здоровый лес»
Сергей, на меня это произвело какое-то гоголевское абсолютно впечатление, вот это Гоголь какой-то был сегодня просто. Неужели это так сложно? Раскройте, пожалуйста, понятие «валежник».
Вы знаете, ничего сложного в этом нет. Еще Лесная энциклопедия в Советском Союзе достаточно просто и легко определяла, что валежник — это упавшие на землю в лесу части стволов деревьев, стволы деревьев или их части, к которым относятся ветви и сучья. То есть все, что находится на земле, все, что упало, все, что было деревом ранее живущим и упало на землю, все является валежником.
А если большая елка красивая, я вот живу под Питером, в частности, тоже, там у нас ураганы бывают, и большие елки выковыривает ураган, прямо вот такой толщины, можно я ее распилю для собственных нужд, привезу на дачу и буду топить целый год печку?
Если мы говорим, когда ель вываливается с корнем, то это называется ветровалом, и согласно одним терминологическим справочникам, это относится к валежнику, согласно другим, не относится к валежнику, но я считаю, что если единичные случаи падения деревьев имеются, знаете, бывают площадные вывалы деревьев, но если это единичный случай, то можно относить спокойно к валежнику, и граждане имеют полное право это дело заготавливать. Это моя точка зрения, как эксперта.
Как поняли вас сегодня в Совете Федерации? Потому что, я как понимаю, там озабочены проблемами контроля, как человек будет вывозить этот хворост из леса, и не продаст ли он кому-нибудь этот хворост еще. А продаст, ну и продаст соседу, он же трудился, он вывозил на себе это. Я помню, что в начале, в середине восьмидесятых было понятие «нетрудовые доходы», когда ты вырастил клубнику на своем огороде, продаешь ее на рынке, считалось, нетрудовые доходы. Попробуйте вырастить, что называется.
Вы знаете, если быть точный, то сегодня достаточно актуальная тема рассматривалась, и в принципе, вопросы, которые сегодня были озвучены, и мнение экспертов, которое прозвучало, и представителей субъектов Российской Федерации, все было уместно, и разговор получился живым. Лично моя точка зрения, и в этом меня сегодня поддержали мои коллеги-эксперты, что граждане, и в принципе это определяется действующим законодательством, граждане для собственных нужд могут свободно вывозить из леса тот самый пресловутый валежник, который отнесен к недревесным лесным ресурсам. Все, что для собственных нужд, можно свободно вывозить.
И лишайник можно, и валежник.
Лично я, как эксперт, считаю так, что гражданам можно разрешить и нужно разрешать, пусть это даже гражданин делает в коммерческих целях. Если он собрал этот пресловутый валежник в лесу, пусть он вывозит, пусть он продает его, у него появится экономический стимул, чтобы сделать наши леса чище.
Но вот, например, есть Финляндия, которая страшно озабочена всем, там есть лицензия на все: на грибы, на ягоды и так далее. Но у нас такая огромная страна, мы пять лет этот валежник обсуждаем, не пора ли уже поставить точку, потому что за это время успели закрыть Telegram, успели запретить гей-пропаганду, успели запретить усыновление детей иностранцами и все остальное. Почему валежник-то остался камнем преткновения?
Если вы позволите, я ложку меда добавлю в эту бочку дегтя. Дело все в том, что у нас в принципе идет все, в части определения валежника, все в нужном русле. Ведь у нас действующим законодательством уже четко определено, есть статья, часть 4 статьи 33 Лесного кодекса, который четко говорит, что заготовка и сбор гражданами для собственных нужд валежника и недревесных лесных ресурсов отнесены к ведению субъектов Российской Федерации. То есть уже каждый субъект Российской Федерации имеет право полное самому определить, как на территории этого субъекта граждане заготавливают тот самый валежник. И сейчас у нас принят соответственно федеральный закон №77 18 апреля, совершенно недавно, 2016 года, правда, он вступит в действие с 1 января 2019 года, в котором как раз и валежник отнесен к недревесным лесным ресурсам.
А вот если я сейчас пойду в лес, принесу оттуда всякого сушняка, палок и всего остального для шашлыка, придет ли за мной товарищ милиционер или нет?
Можете полностью ничего не бояться, это ваше полное право свободно пребывать в лесу, свободно заготавливать эти недревесные лесные ресурсы, к которым относится и береста, и хворост, и пни, и ничего вам не будет. Ни один милиционер, ни один лесничий ни коим образом никакой протокол на вас не составит.
Спасибо большое.
- М ожно ли сказать, что мир вышел из состояния кризиса?
В общем да, мы видим некоторые подтверждения этому. Однако проблема мировой экономики в том, что страны развиваются крайне неравномерно. У США, например, в целом все хорошо: добыча сланцевой нефти и газа дает стране экономические преимущества от снижения стоимости энергоносителей. Соединенные Штаты были первыми, кого коснулся кризис, и они засучив рукава взялись за решение проблемы, а вот Европа погрязла в бесконечных и бессмысленных дебатах. Поэтому сейчас она только-только выходит из кризиса, демонстрируя достаточно скромный рост. Например, в Нидерландах цена на недвижимость уже перестала падать, и мы видим явную положительную тенденцию экономического роста. Но здоровье Европы еще достаточно хрупко, и необходимы дальнейшие шаги к экономической интеграции (например, создание европейского банковского союза), чтобы быть уверенными: кризис позади.
- Как-то вы сказали, что кризис помимо прочего - это и возможность для осуществления реформ, позволяющих стать сильнее. Чему кризис научил ING ? Как изменилась ваша стратегия?
Мы заключили соглашение с ЕС и выполняем его условия. Мы провели очень удачное IPO нашей американской страховой компании и бизнеса по управлению инвестициями в мае 2013 года, готовимся к выплате последних двух траншей по займу, выданному правительством Нидерландов. Как только группа продаст свой страховой бизнес и бизнес по управлению инвестициями, она получит целый спектр новых возможностей, чтобы делать то, что нужно для развития банка.
Еще один интересный тренд, который я наблюдаю во всем нашем секторе, - это изменение самой модели банковского бизнеса. Возьмем, к примеру, Бельгию и Нидерланды: никто тут больше не ходит в отделения банков! Все работают в онлайн-банкинге, через свои мобильные телефоны. Банкам приходится разрабатывать новые формы общения с клиентами, и некоторым подобные перемены даются крайне непросто. Для нас это не так сложно, потому что ING - один из крупнейших в мире банков по предоставлению розничных онлайн-продуктов.
Я бы вложился
- Каковы позиции ING в России?
Мы здесь уже двадцать лет, и за это время превратились в основного игрока в целом ряде сегментов банковского бизнеса. Так, по данным ежегодного исследования компании «Блумберг», мы занимаем первое место в сфере организации синдицированных банковских кредитов в России. На биржевом рынке гособлигаций и на форексном рынке мы в пятерке лидеров. Также мы входим в группу лидеров по расчетно-кассовому обслуживанию.
Мы разрабатываем новые каналы и улучшаем соотношение между затратами и расходами, работаем еще более сосредоточенно, стараемся быть мобильными. И верим, что у нас большие перспективы. Мы научились тому, что всегда и ото всех нужно требовать четкого соблюдения процедурных моментов, гарантирующих надежность клиента. Это непросто, особенно с точки зрения работы с российскими компаниями. Однако мы стоим на том, что наши клиенты в России должны соответствовать тем же требованиям, которые мы предъявляем к американским, голландским или любым другим клиентам. Я присутствовал как-то на конференции по устойчивому развитию, и среди участников был наш клиент, голландская компания, также очень строго относящаяся к вопросу надежности и гарантий. Их представитель мне рассказал такую историю: когда их компания начала работать с одной российской транспортной группой и спросила, готовы ли те в дальнейшем соответствовать всем требованиям, россияне ответили, что уже соответствуют, поскольку работают с банком ING.
- Как вы оцениваете нынешнее состояние российского рынка?
Российский рынок становится все более и более зрелым. Мы стараемся работать с компаниями в различных секторах, постоянно расширяя их спектр, предлагаем новые виды банковских услуг. Руководство группы в Амстердаме удовлетворено нашей работой и высоко оценивает перспективы российского рынка.
Если говорить о макроэкономических показателях, я сомневаюсь, что в этом году в России будет значительный экономический рост. Крупные корпорации ведут себя очень осторожно и работают над повышением рентабельности активов. Мы наблюдали резкий скачок потребительских кредитов, и государство взяло этот процесс под контроль.
Если вернуться к Европе и США, то там правительство в таких ситуациях просто начинает тратить деньги - в частности, инвестировать в инфраструктурные проекты. Понятно, что для России это определенный вызов. Многие опасаются, что эти проекты окажутся пустой тратой денег. Однако бюджетный дефицит здесь, в России, небольшой, резервные фонды есть - я бы в такой ситуации инвестировал!
- Удалось ли Москве стать сколько-нибудь серьезным финансовым центром?
Я считаю, что в этом направлении Россия серьезно продвинулась. Некоторые важные для рынка инициативы здесь получили даже большее развитие, чем в европейских странах. И Московская биржа проделала отличную работу по внедрению расчета внебиржевых производных финансовых инструментов, ПФИ, с Центральным контрагентом. Насколько мы знаем, в России работа была проведена даже быстрее, чем в Европе, - там аналогичная программа EMIR находится на более ранних стадиях. Расчет внебиржевых ПФИ с Центральным контрагентом снизит общий уровень риска в банковском секторе.
Репозитарий был назван в 2013 году - это входящий в группу «Московская биржа» Национальный расчетный депозитарий. С ноября 2013 года все банки обязаны сообщать об операциях Репо, а также о сделках по валютным свопам НРД.
Для остальных видов внебиржевых ПФИ наподобие кроссвалютных и процентных свопов информирование предполагается сделать обязательным к июню 2014 года. После этого мы можем сказать, что ликвидационный неттинг будет работать весьма успешно.
Еще один важный момент - создание центральной клиринговой системы. Она постепенно внедряется. ING Commercial Banking в России первым из банков реализовал сделку по внебиржевым производным финансовым инструментам и операцию Репо через Центрального контрагента и банк, проведя трехстороннее Репо с ЦБ РФ с корзиной ценных бумаг. Мы даже получили благодарственное письмо от Центробанка и будем рады и в дальнейшем принимать участие в развитии рынка. Клиринговая система еще требует доработок, однако мне кажется, что мы движемся в правильном направлении.
Нас также спрашивают о том, как мы работаем в российском правовом поле. Для нас этот вопрос очень важен. Наши юристы часто говорят, что в России хорошая законодательная база, но вот с ее правоприменением могут возникать проблемы. Однако ситуация улучшается. Я вижу те же тренды, что и в Европе. Мы наблюдаем за тем, как Центральному банку дают все больше и больше полномочий для контроля над рынком. И это правильно.
У нас есть опыт
О развитии программ по структурированию сложных кредитов рассказывает Наталья Мезенцева , руководитель управления структурированного финансирования ING Commercial Banking в России.
— С какими секторами российской экономики вы работаете?
— В основном мы работаем с проектами, связанными с инфраструктурой, транспортом и энергетикой. Это обусловлено развитием экономики России. Рост за счет сырьевого сектора достиг своих пределов. Сырьевые предприятия начали работать над внутренней эффективностью — компании, для которых инфраструктура и энергетические объекты не являются основным видом деятельности, теперь стремятся выделить такие объекты в самостоятельные предприятия и передать их заинтересованным стратегическим игрокам соответствующих отраслей, при этом заключая долгосрочные контракты на пользование данной инфраструктурой в будущем. Также идет укрупнение бизнеса или смена акционеров существующего бизнеса путем слияний и поглощений.
Например, мы провели ряд сделок в портовом бизнесе и в контейнерных перевозках — финансировали приобретение группы ДВМП (FESCO). Одна из последних сделок — финансирование приобретения группой Global Ports группы компаний НКК, в результате чего Global Ports стала самым крупным игроком в Восточной Европе.
Многие наши клиенты стали рассматривать привлечение финансирования для конкретных программ с использованием структуры проектного финансирования, когда кредит выплачивается из будущих денежных потоков, сгенерированных проектом. Такие структуры активно обсуждаются для строительства терминалов в портах. Другой пример — новая для российского рынка область альтернативной энергетики. Реализация таких проектов зависит от правильной юридической базы, а также от предполагаемого распределения рисков проекта между всеми его участниками.
— В каких еще сферах востребованы ваши программы?
— В сфере структурированного финансирования на уровне группы у нас большой опыт работы в нефтегазовом секторе, металлургии и добыче природных ископаемых, нефтехимии, сельском хозяйстве, фармацевтике и телекоммуникациях. В этих секторах в России мы сотрудничаем с нашими коллегами из Амстердама и Лондона. В рамках такой совместной работы мы делимся опытом друг с другом — коллеги предоставляют экспертизу по структурированию сделок и моделированию развития бизнеса компаний в соответствии с глобальными трендами в соответствующем секторе, а мы делимся знаниями относительно российских особенностей и адаптируем предложенные подходы для российского рынка, также учитывая историю взаимоотношений с каждым из наших клиентов. Несмотря на вовлечение в сделку нескольких команд в разных странах, мы координируем коммуникацию с компанией по принципу «один банк», а подобное объединение знаний и усилий в структурировании и анализе отраслей является нашим конкурентным преимуществом на рынке.
На локальных рынках есть и другие активно развивающиеся секторы, которые мы готовы рассматривать. Для таких проектов мы используем опыт кредитования, накопленный в России за двадцать с лишним лет нашего здесь присутствия.
14.11.2013 10:41:38
На Всероссийский съезд муниципальных образований в Суздаль съехались более 500 делегатов из муниципальных образований всех субъектов Российской Федерации. Тульскую область на форуме представляли зам. губернатора Юлия Марьясова, исполнительный директор совета муниципальных образований Тульской области Елена Тимохина, глава администрации МО Новомосковск, председатель совета муниципальных образований области Вадим Жерздев, депутат Тульской областной думы Дмитрий Лагвилава, глава МО Узловский район и МО город Узловая Марина Карташова. Обсуждали вопросы подготовки кадров для местных органов власти, финансирование муниципалитетов, участия граждан в местном самоуправлении.
Всероссийский съезд муниципальных образований, как пояснила М.Н.Карташова, инициировали общественные организации, представляющие местное самоуправление. Это общероссийский конгресс муниципальных образований, Всероссийский совет местного самоуправления, союз российских городов, ассоциация малых и средних городов России. Проведение съезда приурочили к юбилейным датам выхода документов в сфере местного самоуправления: 10-летию принятия Федерального закона № 131-ФЗ, 15-летию ратификации Россией «Европейской хартии местного самоуправления» и 20-летию новой Конституции РФ. Принят документ, включающий в себя предложения по совершенствованию разных направлений муниципальной жизнедеятельности: финансово-экономическому, кадрового обеспечения, территориальных основ, развития гражданской инициативы, общественного контроля и других.
На съезде, - отметила Марина Николаевна, - работало шесть секций. Очень понравился формат проведения. Тематика удивила разнообразием. Особо актуальной стала «Сельские поселения - основа местного самоуправления. Ожидания и реальность». Я участвовала в работе секции «Организация полномочий органов местного самоуправления. Возможности и перспективы». Выступали губернаторы различных регионов, их заместители. Озвучивались те проблемы, которые возникли при реализации 131-го Федерального закона. Они своим значением и содержанием нам очень близки.
Для выполнения полномочий в полном объеме органами местного самоуправления, к великому сожалению, не хватает средств. А полномочия меняются, добавляются, но материально не поддерживаются. Со стороны Президента России эта проблема услышана: если полномочия добавляются, они должны подкрепляться финансово. Или их надо забирать на вышестоящий уровень, но все обязательства перед населением необходимо выполнять. Озадачились и проблемой выполнения полномочий сельскими органами самоуправления. Шел разговор о налогообложении. НДФЛ пока останется, но в перспективе Госдума рассматривает вопрос о внесении изменений в Бюджетный кодекс. И для индивидуальных предпринимателей планируется замена налоговых выплат патентами. Предполагается, что поступления в бюджеты МО увеличатся.
Мы собирались с нашими депутатами перед отъездом на форум, просила коллег высказать свои пожелания, мнения, чтобы довести до первых лиц страны те моменты, что нас волнуют. Я передала наши рекомендации председателю комитета Госдумы по работе с местным самоуправлением. Во-первых, мы писали о том, что бюджетам сельских поселений не по силам исполнение полномочий. Количество проживающих небольшое, а территории солидные. Они требуют обслуживания. Нужен нормативный документ, что и предлагалось на секции. Нужен выравнивающий коэффициент, который позволил бы сельским МО выполнять свои задачи. Второе: проблема софинансирования при реализации целевых программ. Бюджет небольшого МО ограничен, нет возможности софинансировать те или иные программы и это муниципальное образование просто не может участвовать. И третье: социальные гарантии для глав муниципальных образований после их ухода с работы.